9月14日至15日，全市养老服务市场发展研讨暨养老服务业协会筹建会议在大足区召开。

       市民政局局长江涛，副局长吴秋鸿、郭小忠、张明，市老龄委办副主任蒋志强，部分区县民政局、公办养老机构、民办养老机构、大型国有企业和高校专家学者齐聚一堂，商讨重庆养老服务业发展良策。

会上，江涛局长就养老服务业面临的形势和机遇、从上至下提供的政策支撑、养老市场存在困难问题等进行了深入分析。

如何推进全市养老市场持续健康发展？

江涛局长指出，要按照“夯实一个基础、完善两大体系、统筹三个发展”的思路，抓紧抓落实。

夯实一个基础

履行好政府托底保障职责，打破传统的低档次、低标准、仅仅针对特困老人的兜底保障机制，建立健全基本公共养老服务均等化制度。探索由机构兜底向资金兜底转变的保障模式，通过直接供养、政府购买服务、老年人补贴制度等方法，建立普惠性的基本养老服务和长期护理保险制度，确保人人享有基本养老服务，努力提升老年人的获得感、公平感和幸福感。

完善两大体系

一是构建政府监管体系，打造养老服务大数据平台、搭建行业自律平台、完善政府监管平台；二是搭建市场营运体系，建设公办养老机构市场化改革体系、构建医养联盟营运体系、构建社区居家养老服务营运体系。

构建政府监管体系

打造养老服务大数据平台。全面汇总全市老年人的基础信息和服务需求，打造“智慧健康养老+互联网”系统平台，将居家、社区、机构养老整合在老人活动、物品配送、家政服务、医疗护理等信息化平台之中。

搭建行业自律平台。筹备成立全市养老服务协会，建立养老机构等级评定制度,推动制定养老服务行业标准，完善养老机构管理规范、服务标准等重点领域标准体系和行业信用评价体系，促进养老服务行业规范发展。

完善政府监管平台。修订《重庆市老年人权益保障条例》和《重庆市城乡养老机构服务管理办法》，全面规范养老机构设立许可、登记管理、服务标准和监督检查。突出养老机构消防安全、服务质量等监督管理，建立养老机构综合责任保险制度。规范养老机构管理服务，精准扶持养老机构发展，全面落实养老服务发展政策。

搭建市场营运体系

建设公办养老机构市场化改革体系。按照到2020年公办养老机构不超过养老机构总数的50%的要求，推进公办养老机构进行市场化改革，不断提高公办养老机构的服务质量，提升参与市场经济的核心竞争力。

构建医养联盟营运体系。按照到2020年所有养老机构都必须以不同形式提供医疗卫生服务的要求，结合重庆实际打造医养联盟营运平台，探索医养结合营运新模式，满足老年人的医疗卫生和养老服务需求。

构建社区居家养老服务营运体系。按照到2020年社区养老服务中心（站）要覆盖全市80%城市社区和60%农村社区的要求，建立更加有效的运营服务模式，让居家老年人享受优质、便捷的社区居家养老服务。

统筹居家、社区、机构养老发展。打破社区居家养老和机构养老的边界，实现优势互补、融合发展。拓展养老机构的服务范围，将机构内的助餐、助浴、康复护理等专业化服务延伸到周边社区有需求的老年人。在社区内大力发展嵌入式养老机构，就近就便为社区老年人提供家庭病床、康复护理、精神关爱、短期照护等专业化服务。

统筹政府、社会、市场发展。强化公办养老机构的托底保障功能，推动公办养老机构提供的非托底保障性服务与社会办养老机构同类服务价格接轨。全面放开养老服务市场，建立公平竞争的市场机制，营造统一、开放的市场环境及公开、透明的政策环境，促进各类主体公平竞争、有序发展，最大限度激发市场活力。

统筹城乡、区域发展。加速推进城镇与农村之间养老服务资源和要素的流动。城市公办养老机构要与乡镇敬老院建立对口支援和合作机制。实施乡镇敬老院提档升级工程，增加康复护理功能，将乡镇敬老院转型升级为农村区域性养老服务机构。依托行政村、较大自然村，充分利用闲置资源，建设农村互助性养老设施，并与村居卫生室拓展医养融合服务。

大足区政协主席陈廷剑致辞。

市民政局副局长吴秋鸿主持会议。

中国四联集团、市第一社会福利院、重医附一院青杠老年护养中心、重庆合展养老发展有限公司和西南大学医院负责人分别作了主题发言。

与会人员围绕深入推进养老服务市场发展、市养老服务业协会如何更好发挥作用等进行深入探讨，并实地参观了龙水湖国际旅游度假区整体展示中心、巴岳西湖养老地产项目。

来源丨重庆市民政局

供稿丨宣传信息处  杨利